黨的十九大報告基于“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代”這一重要研判，對推進(jìn)黨的建設新的偉大工程提出了許多新任務(wù)、新要求、新謀劃，是我們黨在新的時(shí)代背景下對馬克思主義理論的新拓展，是中國化馬克思主義黨建理論的最新發(fā)展成果，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的重要指針。
指明了新時(shí)代黨的建設的歷史使命
新時(shí)代蘊含著(zhù)新任務(wù)、新使命。今天，我們黨正團結和帶領(lǐng)全國各族人民向中華民族偉大復興的中國夢(mèng)進(jìn)發(fā)，我們比任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現這個(gè)偉大夢(mèng)想。但與此同時(shí)，我們也要清醒地認識到，要真正實(shí)現民族復興，決不是輕輕松松就能實(shí)現的,面臨的問(wèn)題還很多。
使命呼喚擔當。鄧小平曾說(shuō)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。這句經(jīng)典名言在今天依然沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì )過(guò)時(shí)。歷史和實(shí)踐反復證明，離開(kāi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，民族復興必然是空想。也就是說(shuō)，只有中國共產(chǎn)黨能夠擔當起中華民族偉大復興的歷史使命。因此，這就要求我們深入推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心，確保黨始終成為民族脊梁，確保黨始終成為全國人民的主心骨。只有如此，我們黨才能不負人民重托，無(wú)愧于歷史的選擇，中華民族偉大復興才能順利實(shí)現。也正是在這個(gè)意義上，黨的十九大報告明確指出，黨要團結帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動(dòng)搖把黨建設得更加堅強有力，必須建設偉大工程。
提煉了新時(shí)代黨的建設的總體要求
黨的十九大報告針對新時(shí)代黨面臨的復雜執政環(huán)境和挑戰，明確指出，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。要保持戰略定力，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。正是著(zhù)眼于此，黨的十九大報告提出了新時(shí)代黨的建設的總要求。
相較于以往的黨代會(huì )報告，黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設總要求主要有三大亮點(diǎn)：首先，特別增加了黨的政治建設這一重要方面，并強調要以政治建設為統領(lǐng)。這就增添了總要求的內容。其次，在黨的十八大報告中，制度建設與思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設是一個(gè)并列的關(guān)系，而黨的十九大報告在總要求中提出要將制度建設貫穿于黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設。這實(shí)際上就更加強調了制度治黨的導向性。最后，關(guān)于黨的建設的功能定位，黨的十七大提出，要使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。黨的十八大指出，要將黨建設成為學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。而黨的十九大則提出，要把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。對比可見(jiàn)，這一論述更加強調了黨在新時(shí)代下應對各種風(fēng)險考驗的能力提升。
指明了新時(shí)代黨的建設的重要抓手
黨的政治建設，是指黨在政治方向、政治原則、政治路線(xiàn)方面的建設，它關(guān)乎黨的政治地位、政治前途、政治團結、政治統一與政治穩定，是黨的建設的根本內容和重要組成部分。黨的十九大報告對黨的政治建設的重要性進(jìn)行了多次論述，指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設決定了黨建設的方向和效果，是黨的根本性建設。要以黨的政治建設為統領(lǐng)推進(jìn)黨的建設新的偉大工程。要把黨的政治建設擺在首位。這就明確了黨的政治建設的位置和作用，為新時(shí)代黨的建設指明了重要抓手。
明確了新時(shí)代黨的建設的指導思想
著(zhù)重從思想上建黨是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統和重要法寶，是我們黨能夠發(fā)展壯大的一個(gè)重要原因，是我們黨區別于其他政黨、軍閥集團的一個(gè)顯著(zhù)標識。黨的十七大報告曾指出，思想理論建設是黨的根本建設。黨的十八大報告也強調，要抓好思想理論建設這個(gè)根本。由此可見(jiàn)我們黨對思想建設的重視程度。
偉大的時(shí)代產(chǎn)生偉大的理論。黨的十九大提出，要用馬克思主義中國化理論的最新成果，即新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨。具體來(lái)說(shuō)，就是要做好以下兩個(gè)方面：一是抓好黨性教育這個(gè)核心，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題；二是弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，在全黨開(kāi)展以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)的主題教育——“不忘初心、牢記使命”，從而推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。
謀劃了新時(shí)代黨的建設的監督體系
黨的監督體系是黨的建設的一項保障工程。黨的十七大報告和十八大報告相繼提出，要積極推進(jìn)黨內民主建設，強調通過(guò)黨內民主帶動(dòng)人民民主，落實(shí)好對黨的監督作用。相較而言，黨的十九大報告極大拓展了監督主體和監督渠道，賦予了新的內容，強調建立健全更加完善的黨和國家監督體系。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強人民監督，讓權力在陽(yáng)光下運行；要強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，加強對黨員領(lǐng)導干部的日常管理監督；要深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監督網(wǎng)；要深化國家監察體制改革，組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；要制定國家監察法，依法賦予監察委員會(huì )職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施；要改革審計管理體制，完善統計體制。通過(guò)這一系列舉措，把黨內監督同國家機關(guān)監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來(lái)，從而構建一個(gè)黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
論述了新時(shí)代黨的干部隊伍建設的新方向
“尚賢者，政之本也。”黨的建設歸根結底要落實(shí)到人，黨的事業(yè)歸根結底要靠黨的干部來(lái)推進(jìn)。實(shí)現中華民族偉大復興，需要一流干部。建設新時(shí)代黨的高素質(zhì)干部隊伍，這是時(shí)代的召喚與要求。我們黨歷來(lái)重視選賢任能，黨的十八大以來(lái)，習近平對黨的干部隊伍建設也保持高度重視。他強調，實(shí)現黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。其中，關(guān)鍵在人，指的就是要建設一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。關(guān)于如何培養造就高素質(zhì)干部隊伍？習近平進(jìn)行了一系列具體闡述和要求，提出了以“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”為內容的“好干部標準”；要求領(lǐng)導干部“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”；告誡黨員干部要“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”；主張培養一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的干部隊伍等。
這些論述為黨的十九大報告關(guān)于高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍建設提供了豐富的思想資源。對比黨的十八大報告，這次報告一是突出政治標準，即提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠干凈擔當的干部；二是注重專(zhuān)業(yè)能力提升，要增強干部隊伍適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的能力，做到“又紅又專(zhuān)”；三是主張建立激勵機制和容錯糾錯機制，為那些敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
充實(shí)了新時(shí)代黨的基層組織建設的新內容
基層黨組織是黨的戰斗堡壘和戰斗前沿，是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎?；鶎狱h組織執行堅決、落實(shí)有效，黨就堅強有力；反之，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，黨就軟弱無(wú)力。因此，加強黨的基層組織建設具有尤其重要的現實(shí)意義。
黨的十九大提出的新時(shí)代黨的基層組織建設的新內容，主要體現在三個(gè)“新”上。一是強調一個(gè)新的功能，即突出企業(yè)、農村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區、社會(huì )組織等基層黨組織的政治功能，強調要將其建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。二是提出暢通黨員參與黨內事務(wù)、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見(jiàn)和建議的新渠道。三是優(yōu)化了黨員隊伍的新結構，黨的十八大報告提出，要重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員。黨的十九大報告在此基礎上新增了非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織這兩個(gè)新群體，并強調要穩妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。這些新內容適應了新時(shí)代黨的基層組織建設的新要求，極大增強了黨的組織力和戰斗力。
闡明了新時(shí)代黨的作風(fēng)建設的新思路
黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外在表現，直接體現黨的形象,關(guān)系黨的生死存亡。我們黨在延安時(shí)期就形成了以“理論聯(lián)系實(shí)際”、“密切聯(lián)系群眾”、“批評與自我批評”為內容的優(yōu)良傳統，這三大作風(fēng)為黨的作風(fēng)建設提供了良好開(kāi)端，對永葆黨的先進(jìn)性、純潔性作出了卓越貢獻。長(cháng)期以來(lái)，我們黨對作風(fēng)建設高度重視。鄧小平對反對形式主義、官僚主義、干部特殊化等作風(fēng)也作過(guò)多次論述。2013年6月，習近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)上指出，要將這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深?lèi)和唇^、反映最強烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好的條件和基礎。
黨的十九大報告提出，要持之以恒正風(fēng)肅紀，否則我們黨就會(huì )失去人民、失去生命力。新時(shí)代下，要重點(diǎn)強化政治紀律和組織紀律，帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)；充分運用監督執紀“四種形態(tài)”，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，防患于未然。這是加強作風(fēng)建設的一條新思路，抓早抓小，實(shí)際上更有利于保護黨員干部。
豐富了新時(shí)代反腐敗斗爭的新內涵
黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭保持高度重視，堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅決落實(shí)巡視制度，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，取得了明顯成效，形成了反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢。但是，我們要清醒認識到，腐敗現象不是一朝一夕形成的，“病理”十分復雜，“病灶”異常隱蔽，因而，我們要繼續保持反腐敗的堅定決心，打好這場(chǎng)持久戰。
人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。新時(shí)代下，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，唯有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，才能贏(yíng)得人民，贏(yíng)得民心，確保黨和國家長(cháng)治久安。為奪取新時(shí)代反腐敗斗爭的壓倒性勝利，黨的十九大報告指出，首先要繼續保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。其次要推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，例如：在市縣黨委建立巡察制度，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺等。通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。
提出了新時(shí)代黨的執政本領(lǐng)建設的新要求
在以往的黨代會(huì )報告中，黨的執政本領(lǐng)建設涵括于黨的高素質(zhì)干部隊伍建設之中，著(zhù)墨并不多。但是，在這一次的報告中，對黨的執政本領(lǐng)的論述增加了相當的篇幅，并將其單列出來(lái)作為第十三章——“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平”的獨立的一節加以強調，這體現出我們黨對執政本領(lǐng)建設的重視上升到了一個(gè)更高的層次。
黨的十九大報告指出，領(lǐng)導十三億多人進(jìn)行社會(huì )主義建設，艱難險阻重重，它要求我們黨全面增強執政本領(lǐng)，不斷提升領(lǐng)導水平。具體而言，就是要增強學(xué)習本領(lǐng)、增強政治領(lǐng)導本領(lǐng)、增強改革創(chuàng )新本領(lǐng)、增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強依法執政本領(lǐng)、增強群眾工作本領(lǐng)、增強狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。只有全面增強這些方面的本領(lǐng)，我們黨才能積極適應世情黨情國情的深刻變化；才能有效應對復雜多變的執政考驗、改革開(kāi)放考驗、市場(chǎng)經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；才能完全克服嚴峻存在的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。
總之，黨的十九大報告進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展了黨的建設理論，為我們提供了新時(shí)代中國特色社會(huì )主義黨的建設的行動(dòng)指南。只要我們黨照著(zhù)這一指南躬身踐行，就一定能使自己更加堅強有力，就一定能引領(lǐng)承載著(zhù)中華民族偉大復興的航船破浪前行，駛向勝利的光輝彼岸。
