推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，是黨的十九大作出的重大戰略部署。其核心要義是體現新發(fā)展理念、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。這對于江蘇而言，既是緊迫任務(wù)，也是戰略目標，既要系統謀劃，更要扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)踐中，關(guān)鍵是抓住主要矛盾，破解體制障礙，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，化解風(fēng)險隱患。
堅持問(wèn)題導向，破解不平衡不充分的突出矛盾
經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，意味著(zhù)必須破解發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾。目前，我省經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍較突出。表現在“不平衡”上有四個(gè)方面：一是城鄉區域不平衡。城鄉居民收入差距較大，蘇南與蘇北城鎮化水平相差近15年。二是實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟不平衡。資金“脫實(shí)向虛”現象比較突出，房地產(chǎn)大起大落尚未根本緩解，資源配置扭曲。三是經(jīng)濟與社會(huì )不平衡。收入分配不夠合理，基尼系數仍在高位；看病難、上學(xué)難、養老難等問(wèn)題比較突出。四是經(jīng)濟與生態(tài)不平衡。環(huán)境透支現象突出，大氣、水、土壤污染面臨嚴峻挑戰。表現在“不充分”上有五個(gè)方面：一是行政性壟斷、所有制歧視時(shí)有發(fā)生，地方保護問(wèn)題依然存在。二是資本投資效率逐年降低，全要素生產(chǎn)率水平不到美國的50%。三是新產(chǎn)品和新服務(wù)供給能力跟不上居民個(gè)性化多樣化需求。四是新動(dòng)能尚未成為主導力量，創(chuàng )新驅動(dòng)格局尚未形成。五是有利于落實(shí)新發(fā)展理念的制度環(huán)境還未全面形成。這些不平衡不充分矛盾是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的集中體現。推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，就是要有的放矢，有力有序有效地破解不平衡不充分的突出矛盾，切實(shí)掃清前進(jìn)道路上的所有障礙。
依靠改革攻堅，激發(fā)市場(chǎng)主體的動(dòng)力和活力
經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分矛盾的深層次原因在于體制機制存在嚴重障礙，而矛盾的主要方面在于供給體系難以適應需求體系變化，供求之間存在嚴重結構性偏差，只有依靠改革攻堅，才能真正煥發(fā)生機活力。當前情況下，就是要通過(guò)推進(jìn)供給側結構性改革提高供給體系質(zhì)量。近年來(lái)，我省緊扣“三去一降一補”，在生產(chǎn)過(guò)剩領(lǐng)域著(zhù)力“去產(chǎn)能”，在房地產(chǎn)領(lǐng)域著(zhù)力去多余庫存、降低過(guò)高杠桿率，在全社會(huì )積極降低成本，在優(yōu)化經(jīng)濟結構中重點(diǎn)補齊公共服務(wù)、基礎設施和制度性短板，全面提升供給體系的適應力和創(chuàng )新性，取得了重大階段性成效，為經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量創(chuàng )造了有利條件。未來(lái)一段時(shí)間，必須堅定不移圍繞供給側結構性改革這一主線(xiàn)，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破，校正資源要素錯配，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反映靈活、競爭公平有序和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)自然資源產(chǎn)權、國有企業(yè)產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權、農村宅基地產(chǎn)權等產(chǎn)權改革落地見(jiàn)效。著(zhù)力推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。著(zhù)力支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，依法甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件，完善市場(chǎng)準入負面清單制度，破除歧視性限制和隱性障礙，構建親清新型政商關(guān)系。
強化創(chuàng )新引領(lǐng)，增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力
創(chuàng )新是經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的第一動(dòng)力。必須緊緊圍繞創(chuàng )新型省份建設，以建設現代化經(jīng)濟體系為重點(diǎn)，全力推進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng )造轉變、江蘇速度向江蘇質(zhì)量轉變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉變，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效，不斷增強江蘇經(jīng)濟國際競爭力。
一是以智能化制造為標桿提升供給質(zhì)量。深入實(shí)施“中國制造2025”江蘇行動(dòng)綱要，推進(jìn)智能制造和高端服務(wù)，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群，構建現代產(chǎn)業(yè)體系，強化實(shí)體經(jīng)濟吸引力和競爭力，加快形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系。
二是以消費升級為導向提升需求質(zhì)量。更加注重發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能與各行業(yè)深度融合，做強做優(yōu)現代金融、電子商務(wù)、現代物流、文化旅游、健康養老等產(chǎn)業(yè)，在中高端消費、創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)供給端轉型升級，在更高水平上促進(jìn)供需平衡。
三是以健全市場(chǎng)機制為關(guān)鍵提升配置質(zhì)量。完善產(chǎn)權制度，理順價(jià)格機制，打破資源配置障礙，優(yōu)化存量資源配置，提高資源配置效率。
四是以?xún)群l(fā)展為重點(diǎn)提升投資質(zhì)量。積極推進(jìn)產(chǎn)城、城鄉和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，釋放人力資本紅利和科技創(chuàng )新紅利，推動(dòng)有效投資特別是民間投資合理增長(cháng)，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)、能源資源集約利用，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
五是以促進(jìn)公平正義為手段提升分配質(zhì)量。更加注重初次分配合理和再分配公平，加快形成高收入有調節、中等收入有提升、低收入有保障的新格局，避免階層固化，促進(jìn)共同富裕。實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展和共享發(fā)展。
嚴控重大風(fēng)險，營(yíng)造更加便捷高效的良好環(huán)境
經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，不可能一蹴而就。需要腳踏實(shí)地，久久為功，更需要排除風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
從長(cháng)遠看，就是要確保順利跨越轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的歷史性關(guān)口，特別是跨越凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，增強現代化治理能力的歷史性關(guān)口。
從近期看，就是要圍繞突出短板，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )。
從近期看，就是要圍繞突出短板，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )。
一是切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，服務(wù)供給側結構性改革，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)。堅持穩中求進(jìn)工作總基調，嚴格推進(jìn)地方債務(wù)規范管理，落實(shí)債務(wù)處置主體責任，嚴肅問(wèn)責機制，切實(shí)防范化解地方債風(fēng)險。
二是切實(shí)打好精準脫貧攻堅戰。深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，堅持分類(lèi)施策、精準幫扶，扶貧與扶智相結合，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困人群聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內生動(dòng)力，全面完成省定標準攻堅任務(wù)，確保全省人民小康路上一個(gè)不少、一戶(hù)不落，切實(shí)保證脫貧高質(zhì)量。
三是打好污染防治攻堅戰。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，大力推進(jìn)美麗江蘇建設，嚴格落實(shí)主體功能區布局，深入實(shí)施“263”行動(dòng)計劃，全面實(shí)施生態(tài)河湖行動(dòng)計劃，著(zhù)力解決大氣、水和土壤等突出環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色發(fā)展水平明顯提升，不斷促進(jìn)人與自然和諧共生。
