第一章 總體要求
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )若干規定〉的通知》（中發(fā)〔2016〕36號）精神，結合江蘇實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部，是指縣以上黨的各級委員會(huì )、紀律檢查委員會(huì )的常務(wù)委員會(huì )委員，工作委員會(huì )委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國家機關(guān)各部門(mén)（含人民團體）的黨員領(lǐng)導干部。
經(jīng)濟組織、文化組織、社會(huì )組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執行本實(shí)施細則。
第三條 民主生活會(huì )是黨內政治生活的重要內容，是發(fā)揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領(lǐng)導班子自身力量解決矛盾和問(wèn)題的重要方式。堅持和完善民主生活會(huì )制度，對于新形勢下加強和規范黨內政治生活，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實(shí)現黨的正確領(lǐng)導，維護黨的團結和集中統一，引導黨員領(lǐng)導干部旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，始終做到忠誠干凈擔當，具有重要作用。
黨員領(lǐng)導干部還應當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì )，過(guò)好雙重組織生活。
第四條 民主生活會(huì )應當遵循“團結—批評—團結”的方針，貫徹整風(fēng)精神，充分發(fā)揚民主，開(kāi)展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性。參加民主生活會(huì )的黨員領(lǐng)導干部應當嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，堅持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見(jiàn)，滿(mǎn)腔熱情幫同志，達到統一思想、增進(jìn)團結、互相監督、共同提高的目的。
第五條 民主生活會(huì )每年召開(kāi)1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開(kāi)的，應當報上級黨組織同意。
民主生活會(huì )到會(huì )人數必須達到應到會(huì )人數的三分之二以上。
第六條 領(lǐng)導班子遇到重要或者普遍性問(wèn)題，出現重大決策失誤或者對突發(fā)事件處置失當，經(jīng)紀律檢查、巡視和審計發(fā)現重要問(wèn)題，以及發(fā)生違紀違法案件等情況的，應當專(zhuān)門(mén)召開(kāi)民主生活會(huì )，及時(shí)剖析整改。
第七條 民主生活會(huì )分會(huì )前準備、會(huì )議召開(kāi)、會(huì )后整改三個(gè)階段。具體包括：確定主題與制定方案、組織學(xué)習、征求并反饋意見(jiàn)、開(kāi)展談心談話(huà)、撰寫(xiě)發(fā)言提綱、開(kāi)展批評和自我批評、制定整改措施、通報會(huì )議召開(kāi)情況等主要環(huán)節。
第二章 會(huì )前準備
第八條 民主生活會(huì )應當確定主題，一般由上級黨組織統一確定，或者由領(lǐng)導班子根據自身建設實(shí)際確定，并報上級黨組織同意。
第九條 召開(kāi)民主生活會(huì )應當由組織部門(mén)會(huì )同紀律檢查機關(guān)、黨委辦公室（廳）、機關(guān)黨組織制定會(huì )議方案，提前15日報上級黨組織審核。
第十條 根據上級黨組織要求和民主生活會(huì )主題，民主生活會(huì )前要組織領(lǐng)導班子成員認真學(xué)習黨章黨規和黨的創(chuàng )新理論以及有關(guān)文件資料，提高思想認識，把握標準要求，為對照檢查、開(kāi)展批評和自我批評奠定思想基礎。學(xué)習采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習相結合的方式進(jìn)行。
第十一條 民主生活會(huì )前應當廣泛征求意見(jiàn)，由黨委（黨組）或者委托組織部門(mén)、機關(guān)黨組織，通過(guò)“大走訪(fǎng)、大落實(shí)”、個(gè)別訪(fǎng)談、設置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表和召開(kāi)座談會(huì )等方式進(jìn)行，廣泛征求黨員、干部群眾以及各有關(guān)地方和單位、服務(wù)聯(lián)系對象的意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)建議匯總梳理后，應如實(shí)向領(lǐng)導班子及其成員反饋，并報上級紀委和黨委組織部門(mén)。
上級黨組織要事先有組織地收集、掌握有關(guān)情況，對需要在民主生活會(huì )上說(shuō)明或檢查的問(wèn)題，在會(huì )前同領(lǐng)導班子主要負責人進(jìn)行溝通，涉及領(lǐng)導班子的應向全體成員通報；涉及領(lǐng)導班子其他成員的，由班子主要負責人反饋給領(lǐng)導班子成員本人。領(lǐng)導班子成員應當就反映本人的有關(guān)問(wèn)題，向組織作出說(shuō)明。
第十二條 民主生活會(huì )前應廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，領(lǐng)導班子主要負責人要同領(lǐng)導班子的每個(gè)成員分別談心，對其一年來(lái)的思想和工作等情況作出適當評價(jià)，肯定成績(jì)，同時(shí)著(zhù)重指出存在的問(wèn)題；涉及領(lǐng)導班子成員之間的一些問(wèn)題，要做好思想溝通工作。領(lǐng)導班子成員之間互相談心談話(huà)，交流思想，交換意見(jiàn)，并與分管單位主要負責人談心，也應當接受黨員、干部約談。
上級黨組織領(lǐng)導同志在所聯(lián)系的單位召開(kāi)民主生活會(huì )前，要與其黨政主要負責人進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，了解他們的思想、工作和生活情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并對他們的學(xué)習、工作以及思想作風(fēng)建設提出要求。
第十三條 根據民主生活會(huì )的主題、群眾所提意見(jiàn)和上級黨組織所指出的問(wèn)題，認真撰寫(xiě)領(lǐng)導班子對照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，查擺問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析，提出整改措施。個(gè)人發(fā)言提綱應當自己動(dòng)手撰寫(xiě)，并按規定說(shuō)明個(gè)人有關(guān)事項。本人認為不適合寫(xiě)入發(fā)言提綱的問(wèn)題，可以另寫(xiě)專(zhuān)題材料，交領(lǐng)導班子主要負責人或上級黨組織。領(lǐng)導班子主要負責人要對每個(gè)成員的發(fā)言提綱進(jìn)行審核把關(guān)。
第十四條 召開(kāi)民主生活會(huì )應提前10日通知領(lǐng)導班子每位成員。沒(méi)有特殊原因，領(lǐng)導班子成員不得缺席民主生活會(huì )。因特殊情況不能參加民主生活會(huì )的，會(huì )前要向領(lǐng)導班子主要負責人說(shuō)明原因，并嚴格履行請假手續。
第十五條 民主生活會(huì )列席人員，根據有關(guān)規定和會(huì )議內容確定。列席人員可以發(fā)言，對領(lǐng)導班子及其成員提出批評或者建議。
第三章 民主生活會(huì )的召開(kāi)
第十六條 民主生活會(huì )由領(lǐng)導班子主要負責人主持，一般按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┩▓笊弦淮蚊裰魃顣?huì )整改措施落實(shí)情況和本次民主生活會(huì )征求意見(jiàn)情況。
?。ǘ┲饕撠熑舜眍I(lǐng)導班子作對照檢查。
?。ㄈ╊I(lǐng)導班子成員逐一進(jìn)行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見(jiàn)。
?。ㄋ模┲饕撠熑丝偨Y會(huì )議情況，提出整改工作要求。
因故缺席的人員應當提交書(shū)面發(fā)言材料。會(huì )后，領(lǐng)導班子主要負責人將會(huì )議情況和批評意見(jiàn)轉告缺席人。
第十七條 民主生活會(huì )應當圍繞主題，就以下基本內容進(jìn)行對照檢查，開(kāi)展批評和自我批評：
?。ㄒ唬┳袷攸h章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線(xiàn)方針政策和決議，執行黨的政治紀律和政治規矩，維護黨中央權威的情況。
?。ǘ┘訌婎I(lǐng)導班子自身建設，實(shí)行民主集中制，維護領(lǐng)導班子團結，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導向，開(kāi)展批評和自我批評的情況。
?。ㄈ┱_行使權力，履職盡責、積極作為，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，反對特權、秉公用權的情況。
?。ㄋ模ь^踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。
?。ㄎ澹﹫绦悬h的群眾路線(xiàn)，站穩人民立場(chǎng)，改進(jìn)領(lǐng)導作風(fēng)，深入調查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。
?。┞男腥鎻膰乐吸h主體責任和監督責任，加強黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗工作的情況。
受到誡勉談話(huà)、接受談話(huà)函詢(xún)的，應當說(shuō)明整改情況。
第十八條 民主生活會(huì )應當直面問(wèn)題，領(lǐng)導干部應當在會(huì )上把自身存在的突出問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，開(kāi)展批評和自我批評，明確整改方向。自我批評應當聯(lián)系實(shí)際、針對問(wèn)題、觸及思想，相互批評應當開(kāi)誠布公指出問(wèn)題，防止只談工作不談思想、只講成績(jì)不講問(wèn)題、只講集體不講個(gè)人、只談自己不談別人的現象，不能以工作建議代替批評意見(jiàn)。對待批評應當有則改之、無(wú)則加勉，不搞無(wú)原則紛爭，不搞一團和氣。對意見(jiàn)較集中或重大的問(wèn)題，必須詳細說(shuō)明，不能回避。把本地區本部門(mén)本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材，聯(lián)系實(shí)際加強剖析。
批評和自我批評的具體意見(jiàn)，不得隨意散布。
第四章 會(huì )后整改
第十九條 民主生活會(huì )應當切實(shí)解決問(wèn)題，對檢查和反映出來(lái)的問(wèn)題，領(lǐng)導班子及其成員應當逐個(gè)研究，制定整改措施，明確整改目標、完成時(shí)限，報上級紀委和黨委組織部門(mén)。對群眾反映強烈、具有普遍性的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。需要上級黨組織幫助解決的，應當及時(shí)向上級黨組織報告。反映領(lǐng)導班子成員的違紀問(wèn)題，由黨的紀律檢查機關(guān)處理。
第二十條 民主生活會(huì )結束后15日內，應當將會(huì )議情況報告和會(huì )議記錄報上級黨組織，并報送上級紀委和黨委組織部門(mén)。報告的主要內容是征求意見(jiàn)的情況、開(kāi)展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來(lái)的主要問(wèn)題及整改措施等。
第二十一條 民主生活會(huì )召開(kāi)情況應當向下級黨組織或者本單位通報。通報內容主要包括：民主生活會(huì )召開(kāi)的時(shí)間、參會(huì )人員、主題、查找出的主要問(wèn)題、整改方案及上次民主生活會(huì )整改方案的落實(shí)情況等。對于群眾普遍關(guān)心問(wèn)題的整改措施，以適當方式公布。
第二十二條 上級紀委和黨委組織部門(mén)應當適時(shí)對下級黨組織民主生活會(huì )問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查調研，并反饋和通報情況，推動(dòng)各項整改任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效，防止重查輕改、查而不改。
第二十三條 在民主生活會(huì )上提出的重要問(wèn)題，黨組織沒(méi)有及時(shí)研究解決和向上級黨組織報告的，應當追究主要負責人責任；造成嚴重后果的，依紀依規嚴肅處理。
第二十四條 民主生活會(huì )后，要做好相關(guān)材料的處置工作，及時(shí)歸卷存檔。主要包括：會(huì )議方案、會(huì )議通知、群眾意見(jiàn)、會(huì )議發(fā)言原始記錄、整改方案、上次民主生活會(huì )主要問(wèn)題整改情況的通報、民主生活會(huì )綜合情況報告等。
第五章 組織領(lǐng)導和指導
第二十五條 省委常委會(huì )帶頭開(kāi)好民主生活會(huì )。各級黨委（黨組）履行組織開(kāi)好民主生活會(huì )的領(lǐng)導責任。上級黨組織應當通過(guò)派出督導組、派人列席等方式，對下級單位召開(kāi)的民主生活會(huì )進(jìn)行督促檢查和指導，具體工作由組織部門(mén)會(huì )同紀律檢查機關(guān)負責。對問(wèn)題突出的領(lǐng)導班子，上級黨組織主要負責人應當親自過(guò)問(wèn)，派出得力的負責人列席民主生活會(huì )，嚴肅指出問(wèn)題、深入分析原因、切實(shí)幫助解決。黨的機關(guān)工作委員會(huì )參與對同級直屬機關(guān)召開(kāi)的民主生活會(huì )的督促檢查和指導。省委主要負責督促檢查和指導市廳級單位召開(kāi)的民主生活會(huì )。
第二十六條 上級黨組織要加強對下級領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的指導。上級黨組織負責人，紀律檢查機關(guān)、組織部門(mén)負責人每年應當隨機參加一定數量的下級單位召開(kāi)的民主生活會(huì )，了解情況，進(jìn)行指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。紀律檢查機關(guān)、組織部門(mén)派人列席下一級各單位召開(kāi)的民主生活會(huì )。
第二十七條 市廳級單位召開(kāi)民主生活會(huì )的情況，由省委組織部會(huì )同省紀委機關(guān)形成綜合報告，報省委。
第二十八條 執行民主生活會(huì )制度情況，納入領(lǐng)導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容，作為考核評價(jià)領(lǐng)導班子的重要依據。對不按規定召開(kāi)民主生活會(huì )的應當嚴肅指出、限期整改，對走過(guò)場(chǎng)的責令重新召開(kāi)，并在一定范圍通報批評，情節嚴重的追究主要負責人責任。對無(wú)正當理由不參加民主生活會(huì )的黨員領(lǐng)導干部，給予嚴肅批評教育。
第六章 其他
第二十九條 國有企業(yè)黨組織、高?？蒲性核h組織、鄉鎮黨委等基層黨組織領(lǐng)導干部民主生活會(huì )，參照本實(shí)施細則執行。
第三十條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。2005年9月30日省委辦公廳印發(fā)的《江蘇省縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止?！?/p>
附件：民主生活會(huì )流程圖
