日前，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》要求，按照省、市有關(guān)深化國有企業(yè)改革的工作部署，市委市政府發(fā)布《關(guān)于深化全市國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》?！吨笇б庖?jiàn)》提出，我市深化國有企業(yè)改革要秉持堅持融合發(fā)展、堅持市場(chǎng)化方向、堅持放管結合、堅持改革創(chuàng )新、堅持黨的領(lǐng)導、堅持統籌推進(jìn)等基本原則，力爭到2020年，基本建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的現代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監管體系，國有企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得決定性成果，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)，市屬?lài)薪?jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力明顯增強。
使國有企業(yè)成為哈爾濱振興發(fā)展的主戰場(chǎng)和牽動(dòng)力
《指導意見(jiàn)》指出，我市深化國有企業(yè)改革要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖，堅持把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大不動(dòng)搖，以市場(chǎng)化改革為方向，改變國有企業(yè)是包袱、改革難的觀(guān)念，樹(shù)立國有資產(chǎn)是資源、是優(yōu)勢的思想，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監管體制機制，全力構建產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度，推動(dòng)國有資本向全市主導產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)集聚，向加強城市建設和保障改善民生發(fā)力，致力形成以具有省會(huì )城市特色的都市產(chǎn)業(yè)為依托、戰略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的國有經(jīng)濟布局，使國有企業(yè)成為哈爾濱振興發(fā)展的主戰場(chǎng)和牽動(dòng)力。
《指導意見(jiàn)》確定了我市國企改革的主要目標：現代企業(yè)制度全面建立；產(chǎn)權多元化和混合所有制取得新突破；國有資本配置效率顯著(zhù)提高；以管資本為主的國有資產(chǎn)監管制度更加成熟；企業(yè)黨的建設全面加強。
商業(yè)類(lèi)公益類(lèi)國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革
《指導意見(jiàn)》要求，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革?？茖W(xué)界定國有企業(yè)功能分類(lèi)，將國有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，無(wú)論是商業(yè)類(lèi)還是公益類(lèi)國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化；推進(jìn)商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)改革，商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運作，對于主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著(zhù)力推進(jìn)整體上市，對于主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，宜控則控，宜參則參，對自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)、放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化；推進(jìn)公益類(lèi)國有企業(yè)改革。
建立“崗位+績(jì)效”的員工薪酬體系，合理拉開(kāi)收入分配差距
《指導意見(jiàn)》要求，完善現代企業(yè)制度。推進(jìn)公司制股份制改革；健全公司法人治理結構；創(chuàng )新選人用人機制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，堅持管少、管精、管活國有企業(yè)領(lǐng)導干部，對改革到位的企業(yè)，市委、市政府僅負責管理派出的董事長(cháng)或者董事、監事會(huì )主席或者監事，經(jīng)營(yíng)層面一律由企業(yè)董事會(huì )選聘，對充分競爭領(lǐng)域企業(yè)的董事長(cháng)或執行董事也可以探索社會(huì )化選聘；建立長(cháng)效激勵約束機制，改變現有企業(yè)集團薪酬分配“事業(yè)化”模式，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制，推進(jìn)全員績(jì)效考核，以業(yè)績(jì)?yōu)閷?，科學(xué)評價(jià)不同崗位員工的貢獻，建立“崗位+績(jì)效”的員工薪酬體系，合理拉開(kāi)收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎懲分明，充分調動(dòng)廣大員工積極性，對國有企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。
《指導意見(jiàn)》還就完善國有資產(chǎn)監管體制機制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構、加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、強化改革保障機制等提出了具體措施。