鹽東開(kāi)〔2021〕80號
關(guān)于印發(fā)《鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團有限公司
招標代理考核管理辦法(試行)》的通知
鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團有限公司建設工程
招標代理考核管理辦法(試行)
為加強對鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東方集團，含全資及控股子公司）委托招標代理服務(wù)機構的管理，確保各項招標活動(dòng)符合國家法律法規及省、市、區及東方集團的相關(guān)規定，做到規范、有序、優(yōu)質(zhì)、高效，促進(jìn)集團轉型發(fā)展，特制定本管理辦法。
一、代理單位的確定
（一）施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元（不含本數）以下的工程項目，每個(gè)季度在集團長(cháng)期合作的招標代理單位（下同，即市代理、仁禾、建業(yè)、恒業(yè)、偉業(yè)、天翔、宏天、大洲、雙清）中抽簽選取，由集團招標管理部、集團工程部負責抽簽，集團紀委負責流程程序監督。
（二）施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元（含本數）至1億元（不含本數）以下的工程項目，單個(gè)項目在集團長(cháng)期合作的招標代理單位中抽簽選取，由集團招標部、集團工程部、項目實(shí)施主體負責抽簽，集團紀委負責流程程序監督。
（三）施工單項合同估算價(jià)在1億元（含本數）及以上的工程項目，在集團網(wǎng)站發(fā)布代理機構招標公告，采取公開(kāi)招標的方式確定代理單位。
二、代理單位的考核
對代理單位的考核采用年度制，一年一考核，一項目一考核，每年年底對考核結果進(jìn)行公布。
（一）考評對象
考評對象為所有代理東方集團（含全資、控股子公司）招投標業(yè)務(wù)的代理機構。
（二）考評內容
1.招標代理單位有以下任一情形的作黃牌警告，同時(shí)扣罰該項目招標代理費的10%，累計3次（含）以上受到黃牌警告的，自受到第三個(gè)黃牌警告日起，12個(gè)月內禁止承接集團招標代理業(yè)務(wù)。
（1）招標文件、答疑、澄清或補充說(shuō)明等資料編制錯誤的；
（2）編制的工程量清單內容不完整，有漏項的，套用定額錯誤或者編制的招標預算價(jià)有偏差的（漏項、偏差金額總價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元但不超過(guò)30萬(wàn)元或超預算價(jià)2%但不超過(guò)5%）；
（3）開(kāi)標前，未及時(shí)提醒招標人及相關(guān)方或未做好準備工作造成開(kāi)標及評標現場(chǎng)混亂的；
（4）開(kāi)標評標結束后，未在規定時(shí)間內遞交評標、中標結果的書(shū)面資料及進(jìn)行公示的；
（5）定標后不及時(shí)發(fā)放中標通知書(shū)、草擬合同、備案存檔資料的，存檔資料混亂、裝訂不整齊、內容不全的。
2.招標代理單位有以下任一情形的作紅牌警告，有紅牌警告的，將移除集團長(cháng)期合作名單，24個(gè)月內禁止承接集團招標代理業(yè)務(wù)，同時(shí)扣罰該項目招標代理費的30%。
（1）招標代理單位無(wú)視招標工作的公平、公正原則，與投標人串通或其他串通第三人損壞建設方利益的等違法違規行為的，或泄露招標投標活動(dòng)中，應當保密的相關(guān)情況和資料的；
（2）招標文件、答疑、澄清或補充說(shuō)明等資料編制錯誤引發(fā)爭議投訴的，或含有違法違規條款的；
（3）上網(wǎng)公告的招標文件與報批的招標文件不一致的；
（4）草擬的工程合同條款未按照招標文件內容填寫(xiě)的；
（5）編制的工程量清單內容不完整，有重大漏項的，套用定額錯誤或者編制的招標預算價(jià)有重大偏差的（漏項、偏差金額總價(jià)超過(guò)30萬(wàn)元或占預算價(jià)5%以上）；
（6）因招標代理原因，招標文件、預算編制嚴重拖沓導致該項目進(jìn)度被區督查或集團督查部門(mén)考核扣分的。
（三）考評主體
集團招投標管理部牽頭，各項目實(shí)施主體配合，對各個(gè)項目的招標代理進(jìn)行考核。
三、代理單位的管理
集團招投標管理部對代理單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對考核收到紅牌處罰的代理單位，將移除長(cháng)期集團合作單位名單，后期公開(kāi)招標確定的新的代理單位，增補至長(cháng)期合作單位中。每年與合作的代理單位簽訂年度合同，服務(wù)費用當年度付至70%，余款第二年結清。
四、其他
1.本辦法由集團招投標管理部負責解釋。
2.本辦法自印發(fā)之日起施行，原《鹽城東方投資開(kāi)發(fā)集團有限公司建設工程招標代理管理辦法（試行）》（鹽東開(kāi)〔2018〕135號）同時(shí)廢止。